生态漓江让桂林山水更靓

    □孟萍

    桂林山水甲天下，而漓江是桂林山水之魂。以漓江为代表的桂林山水，自改革开放以来吸引了160多位外国元首和政府首脑及政要慕名到访。桂林市历时数十年对漓江保持“生态觉醒”，严守发展底线，真抓实干地保护漓江，使之常保“青春态”，为桂林旅游业乃至整个社会经济发展提供源源活水。

    高位重视保持高压态势

    长期以来，漓江生态环境保护工作备受党和国家领导人的重视和关怀。早在1973年邓小平同志便指出，“为了发展生产，把漓江污染了，把环境破坏了，是功大于过呢，还是过大于功？搞不好，会功不抵过。”随后国务院下发了《尽快恢复并很好保持桂林山水甲天下的风貌的决定》，桂林主动关、停、并、转、迁了60多家污染严重的工厂，启动漓江综合治理工程。

    重点保护好漓江流域生态环境，桂林才能得以更好地生存和发展，桂林人的这种共识日益深化。多年来，特别是党的十八大以来，桂林把保护漓江为核心的生态文明建设摆在优先位置，坚持一本蓝图绘到底，实现持之以恒的绿色坚守。

    创新机制形成长效合力

    漓江风景名胜区面积1159.4平方公里，涉及4县6城区，保护难度大。保护漓江必须从体制机制上得到保障。广西出台了第一部地方综合性生态环境保护法规《漓江流域生态环境保护条例》，桂林市也推出了《桂林漓江风景名胜区总体规划（2013-2025）》，为漓江保护提供有力依据。为整治漓江管理长期以来存在的条块分割、多头执法、排筏无证无序经营等问题，桂林明确提出“统一管理、统一经营、统筹各方利益”的思路，开启了力度空前的漓江管理体制改革。

    一是规划创新，以《桂林国际旅游胜地建设发展纲要》为统揽，实施“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略，科学规划漓江沿岸产业布局，以产业转型升级来破解漓江保护与发展的矛盾。

    二是体制机制创新。成立了漓江风景名胜区工委、管委，统筹推进漓江流域保护、建设、开发和利用。

    三是执法创新。启动了漓江综合执法，全面落实市县乡村四级河长制，对漓江风景区生态环境进行“水陆空”全方位监管。

    四是经营体制创新。桂林实施漓江旅游票制改革，对漓江排筏开展“限量化、公司化”治理，名胜区内竹筏从3500艘减少到1000艘以内，全部纳入新组建的两家景区公司管理，统筹了地方、经营者、沿岸群众等各方面利益。

    重金重拳旨在标本兼治

    党的十八大以来，桂林市政府投入近70亿元推进漓江综合治理与生态保护工程，实施漓江截污治污工程，已全面整治漓江城市段7条溪河、46个片区，并向市区周边及漓江支流推进，有效遏制了污水直排漓江现象，城市污水集中处理率超过99%，黑臭水体基本消除，入选2019年城市黑臭水体治理示范城市。

    桂林建立漓江游船环保准入标准，已完成30年来最大规模的提档改造，创新构建起星级游船管理体系和标准。目前，108艘游船全部实行星级管理，161艘住家船全部清理，112户水上人家全部上岸喜迁新居。拆除所有市区沿岸及洲岛鱼餐馆违规搭建，漓江城市干流及上游水库全面禁止网箱养鱼，沿岸养殖场全部迁移。

    为实现长效管理，建成桂林防洪及漓江补水枢纽工程，解决了漓江枯水期生态问题；深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，严格保护漓江水源林。

    关停拆除漓江风景名胜区全部21家采石场并复绿山体，复绿山体面积达136万平方米。

    实施漓江城市段沿岸慢行步道系统建设，建成漓江东岸百里生态示范带，西岸桂阳公路旅游休闲带加速推进；实施漓江城市段洲岛环境综合整治，对伏龙洲等洲岛实施生态修复；建成两江四湖二期连通水系，改善城市生态环境，提升了旅游品牌形象和城市品位。

    2018年桂林市区环境空气优良天数达324天，全市集中式饮用水水源地水质达标率100%，森林覆盖率达71.23%，鹿泉市，桂林喀斯特地貌入选世界自然遗产名录。

    多年的努力换来的是大量的荣誉与肯定，桂林先后获得“中华环境奖”“中国十佳魅力城市”“全国绿化模范城市”“全国十佳绿色城市”等一系列国家级荣誉。在城市环境综合定量考核中，桂林连续5年荣获全国第一。保护漓江，让桂林“名利双收”，赢得了游客点赞、百姓点赞、世界点赞。
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